曾经炙手可热的政府采购,如今正面临一个空前尴尬的境地。
答案众说纷纭。一个不容忽视的现实是,到2004年,中国市场的国产软件占有率仍然徘徊在30%左右,而相对于国外软件巨头20%~30%高额利润率,国产软件的利润率更在不断下滑甚至趋于零。政府采购实施了若干年,国产软件依旧没有摆脱市场配角的地位,这个问题的确发人深思。
实际上,造成以上结果的原因已经并非技术上的差异,如果单纯从技术角度进行区分,国产中间件厂商的产品在诸多方面已经与国外厂商难分伯仲。可以说,尽管与BEA、IBM等国际中间件巨头相比,国产中间件厂商依然显得稚嫩,但已并非不堪一击。
以金蝶中间件为例,凭借其在软件产品开发和政府等行业应用上多年的积累,产品已经日趋成熟。近期推出的Apusic4.0应用服务器产品更使之成为了国内首家通过J2EE1.4规范的企业,而截至目前,通过该认证的企业在全球也仅有11家。
究竟是谁的责任呢?舆论一般都指向政府采购一方。
实际上政府采购方面确实有一定责任。
红旗软件执行总裁赵晓亮表示,各级政府采购中不规范的问题主要表现在:有些政府部门由于不熟悉本国产品、存在偏见,或受个别国外厂商的各种不规范的恶性竞争影响,避开政府采购流程采购国外产品。另外,部分国家机关事业单位不信任国内产品,倾向于购买国外产品,即使国内产品完全可以替代国外产品,他们也坚持要买国外产品。
在实际操作中,因为种种原因,作为主管机构的地方政府采购部门有些没有能够确实地主持和管理软件采购,在很大程度上追随采购人的意志。
但是,企业就没有需要改进的问题么?
首先是性能,政府买东西归根结底就是要用的,有些企业抱怨,在采购过程中一些用户会问“微软的这个功能你们有没有”。他们总是认为国产软件比微软优越的功能可有可无,而不是根据自己的办公需求来衡量产品性能。但问题在于,政府的业务情况很复杂,官员对此应该比企业更加熟悉,一些用户会问“微软的这个功能你们有没有”,必定是因为这个功能他们用惯了。有个政府用户曾经告诉过记者,办公软件这东西做得最好的标准就是让你感觉不到它的存在,功能界面格式都应该极其类似微软,使用者能够忽略软件的变化而专心致志投入工作中。要知道,选择国产软件政府是要冒很大风险的,所以性能不过硬的话会给支持国产软件的政府主管带来相当困扰。
其次是对政府采购的理解,软件企业虽然多次参与政府采购但是对政府采购的很多情况不甚了解,厂商没有理解政府采购法的精神,个别厂商低价竞争,偏离了政府采购扶植本国企业的初衷,而且引起很多不必要的误会。像河南省远程教育的软件采购项目,3个厂商硬是从3月份马拉松似的扯皮到9月才最后签约,河南省财政厅政府采购处处长汤保全批评说,依照政府采购法规定,供应商质疑与投诉的对象应该是采购人或采购代理机构。可是,这3家企业,他们在质疑函和投诉函中都相互攻击、诋毁对方,超出了质疑、投诉函的范畴,实质上只能称为举报书。3家供应商也正是利用了这种不规范的法律文书,才造成今天这种马拉松式纷争的局面。如果大家能下工夫学一学《政府采购法》就没有这些问题了。
总之,企业和政府都有要努力解决的问题。
阅读关于 软件采购 的全部文章







