背景新闻：近日，哈市非法销售并安装使用卫星电视接收设施(俗称“小耳朵”)的现象呈蔓延趋势，且愈演愈烈，致使境外卫视传播秩序受到威胁。为保证国家安全、信息安全、文化安全和社会稳定，哈尔滨市国家安全局根据《全国加强非法生产、销售、安装卫星接收设施工作电视电话会议》的精神要求，对我市的电子产品销售市场进行了为期三个月的专项整治，查没了百余台卫星接收设施。
严厉打击非法销售“小耳朵”
2月至4月间，哈尔滨市国家安全局的执法人员先后对哈市各大电子市场进行了走访调查，发现在南岗区巴陵街、道外北环商城、太平二商店等电子市场均有业户违规经销卫星电视接收设施。
检查人员暗访到巴陵街明英电子商店，业主介绍道，他家是哈市卫星接收设施的总代理，售销安装的卫星设施不仅能看到台湾等境外许多频道的新闻节目、电影节目和娱乐节目，而且还能看到大陆禁放的多个成人频道。1500元一套设备，包括天线、接收机、高频头等，交押金免费负责安装。他从旁边的新力有限器材销售公司，拿来了卫星接收机的全套设施。经查，这套设施正是国家明令禁止销售并安装的境外卫星接收设施。在新力公司，执法人员在老板的办公桌里查出了20余张接收境外成人电视频道的解密卡，同时收缴了15台解密卫星接收机。在鑫泉电子商店，业主拒绝接受检查。当日，该店老板被我市国家安全机关执法人员传唤问话，对这种抗法行为进行了批评教育，并对其非法销售的70余台接收机进行了查处。
接连几日，执法人员兵分几路分别对惠龙科技有限器材公司、中卫有线电视器材经销部、广通电子经销部、兴达五金交电经销部等10余家电子产品销售点进行了检查。根据《国家安全法》规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备，可予以封存扣押。国家安全机关执法人员依法没收了违规经销的卫星接收设施100余件，并要求安装卫星接收器的个人或组织立即拆除，严厉打击了违规经销卫星器材业户的嚣张气焰。
非法接收卫星节目多不健康
执法人员通过对销售卫星接收设施业主的调查了解到，南岗区巴陵街一带是哈市非法销售卫星电视接收设施的聚集地，这里共有70多家经销电子产品的业户，其中绝大多数都非法经销卫星接收设施。有个别业户经销用于接收境外卫星付费电视节目的卡式数字卫星接收机及其解密卡。这些经销、安装卫星接收设施的不法商人，为了牟取暴利，不顾国家的法律、法规规定，从广东、福建、沈阳、长春等地没有生产卫星接收设备许可的黑加工厂进货，以在互联网做广告、散发宣传单和名片等多种方式，批发、零售、安装卫星接收设施。为了拓展销售、安装渠道，扩大销售范围，他们不满足在哈市范围经营，向哈市周边地市县销售，如阿城、尚志、五常、宾县等，有的推销到全省各地市，如黑河、大兴安岭、佳木斯、鸡西等地。这些地市非法接收境外卫星电视节目情况尤为严重。
据业主们称，销售的卫星接收设施主要接收亚洲-3S、亚太-2R、亚太-V号(数码星空)、帕拉帕、韩国1号上卫星电视节目，这些卫星除了亚洲-3S上有十几套国内节目外，大部分是境外电视节目。在对没收设施的检查中，执法人员发现这些非法销售的境外卫星接收电视内容大多不健康。其中，一些新闻频道经常播放一些邪教组织抵毁政府的言论，一些分裂分子还利用舆论制造事端，歪曲事实，污蔑党和政府的形象；另外，这些卫星频道还可接收花花公子、星颖、快乐和HOT等成人频道，这些频道播放的大多是色情影片，有的影片还翻译成汉语或打上中文字幕。一些卡通片中，不时地出现一些色情语言和淫秽动作，对儿童成长有负面影响。这些带有大量不健康内容的卫星电视在我市的蔓延发展，不但危害国家政治安全，同时影响了社会稳定。
卫星接收设施市场管理有盲区
据市国家安全局执法人员讲，根据国务院129号令《卫星电视地面接收设施管理规定》及其《实施细则》规定，“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度”、“卫星地面接收设施实行定点销售”、“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”。需要安装使用卫星地面接收设施接收卫星电视节目的单位，首先要向广电部门提出申请，由国家安全部门检验审核卫星地面接收设施的技术性能，技术安全检查合格后，到指定的销售部门购买接收设备，建站后由广电部门发放卫星电视收视许可证。目前，我省除对鑫诺平台的解码器实行定点销售外，其它卫星地面接收设施没有指定销售部门。大部分业户也不清楚有指定销售的规定，认为卫星地面接收设施是可以随意销售的。现在，我省对卫星地面接收设施的安装和使用实施了许可证制度。按照规定，卫星电视接收设施的生产、销售、使用安装由信息产业、广电、工商、国家安全等部门共同管理，而目前没有制定出明确的管理细则。因此，哈市的卫星接收设施销售市场存在着管理盲区。
国家安全机关表示，为了保证国家的政治、信息、文化安全及社会稳定，将加大对卫星电视接收设施的管理和检查力度，重点打击卡式数字卫星接收机及其解密卡的销售，摸清来源，一网打尽。
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