1999年1月22日,由中国电信总局和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委(办、局)信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程启动大会”在北京举行,从而拉开了1999“政府上网年”的序幕。该工程自启动以来得到了各级政府部门、企事业单位和新闻媒体的广泛响应,迄今为止,“政府上网工程”的发起单位已增至60多家,以gov.cn为域名的政府网站从最初的145个已经发展到目前的2972个,其中部委级站点占10%,省级站点占26%,市级站点占30%,县以及县级以下的虚拟主机形式站点占34%,从而掀起了政府信息化、电子化的高潮。我国实施政府上网工程的最根本、最重要的目的,就是要推行电子政务。电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变。在现代网络社会,传统政府的管理职能已经越来越不能适应新形势的发展,社会越来越需要政府的咨询服务和政策指导,公众越来越渴望通过信息化的政府获取快捷、方便、自主的服务。可以说,信息社会的管理便意味着服务。政府只有适时地调整自身的职能、尽快向新型管理服务职能转变,才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。电子政务的实施正是要以此为目标,将一个廉洁、高效、高水平服务、高水平决策的全新政府形象展现在广大公众面前。

  近一段时间以来,电子政务再次成为舆论关注的“热点”。从政府到公众、媒体到企业,大家都在谈论电子政务,期盼电子政务,推动电子政务。但也不可否认,另一方面,很多人并不了解什么是电子政务,它究竟能给我们的生活和工作带来怎样的改变,而我国电子政务的现状又是如何呢?日前,eDataPower在线调查向广大的会员发布了相关的调查问卷,从调查结果综合来看,多数人对电子政务的概念不太熟悉,最主要的理解是电子政务只是政府为市民提供网上服务的窗口,这与我国电子政务尚处在起步阶段有较大的关系,还不能完全构建电子政府,因而很难得到大家的认知和准确的理解。多数人认为影响电子政务应用的主要原因是宣传跟不上,建成的应用项目或发展滞后或与用户的需要脱节。在电子政务近期可以达到的效果的调查中,多数人认为将会增加透明度,促进廉政建设,克服官僚主义作风;增进公众参与,建立公众对政府的信任。

  在单项的调查结果中,42.5%的受访者知道电子政务的概念,24%的受访者不知道,而有30.3%的受访者则认为电子政务是一个时髦概念,“和电子商务差不多”;仅有3.2%的受访者非常熟悉电子政务的概念。从中可以看出,大多数的受访者并不是很熟悉电子政务这个概念,这一方面说明了电子政务在中国尚属于新生事物,发展的历史并不长,还有漫长的路要走;另一方面也说明了公众对于电子政务的热情不高,电子政务尚未占据公众日常生活中不可或缺的部分。

  数据来源:eDataPower在线调查

  在电子政务对公众的含义的问题上,46.2%的人受访者理解为政府为市民提供网上服务窗口,21%的受访者理解为政府办公无纸化,20.2%的受访者理解为政府行政管理网络化,8.4%的受访者理解为电子政府,剩余的4.2%的受访者则回答不清楚。从调查结果来看,将电子政务理解为政府为市民提供网上服务窗口的居多,这也充分体现了公众渴求通过电子政务获取快捷、方便、自主的服务,这也是推行电子政务的目标之一。推行电子政务,也就是推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段的转变,切切实实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的转换。简单地说是政府构建电子政府的过程。相对来说,多数受访者对电子政务的理解不够深刻,但对于公众层面来说,他们最需要也是最迫切地要看到的是政府能给予他们的服务,推行电子政务,不管是实现政府职能的转变也好、管理体制的转变也好,最最主要的目的是能更好地服务于公众。

  数据来源:eDataPower在线调查

  在北京、上海、广东三地的受访者中,将电子政务理解为政府为市民提供网上服务窗口的分别达到了56.4%、50%、40.5%,充分说明了人们对于电子政务的那种潜意识的理解。北京的受访者将电子政务理解为政府办公无纸化和政府行政管理网络化的比例比上海、广东两地高,上海有10%的受访者将电子政务理解为电子政府,比广东(7.7%)、北京(5.4%)略高。从调查结果来看,北京的公众对电子政务的理解比上海和广东的公众更为深入,这也间接显现出了三地电子政务的发展水平,北京作为全国的政治中心,在推行电子政务的道路上更具优势。

  数据来源:eDataPower在线调查

  在论及电子政务与电子商务的关系时,受访者均发表了各自的看法,46.8%的受访者认为电子商务与电子政务的发展应齐头并进,27.2%的受访者认为应该先发展电子政务,然后再发展电子商务,24.2%的受访者认为应该先发展电子商务,然后再发展电子政务,1.8%的受访者选择了其它。多数受访者认为这不是一个先有鸡还是先有蛋的问题,不存在先发展电子政务后发展电子商务或先发展电子商务后发展电子政务。电子政务的不断推进有利于电子商务的健康发展,而电子商务可以为电子政务提供更多的经验和发展思路,两者的共同发展有利于促进我国的信息化建设。

  数据来源:eDataPower在线调查