政府门户网站分别建成几个子网站，这样的建设思路，美国在做，宁波也在做。作为全国首个尝试国外网站建设的地方政府，宁波市政府不仅仅为自己的3000万投资捏一把汗，更为自己的IT决策而担忧。

　　搞政府网站，稍有闪失，影响不仅仅是一个政府“面子”的问题，甚至会涉及电子政务的推广。宁波市政府原本也可以安安稳稳地，像其他地方政府一样拥有一个“人民政府网”。在政府网站建设上，他们最初也是这么打算的，经历4年建设也取得了不错的效果——在2003年宁波人民政府网站已经排在全国电子政府网站第十名。

　　宁波政府完全有理由就这样“踏踏实实”把自己的政府网站继续建下去，但在2004年，当“宁波人民政府网”位居全国政府网站排名第九时，他们却要冒一次险。“如果尝试失败，也许可以算给后人积累点经验吧!”宁波市人民政府信息中心主任许跃军这样形容改版时的心态。宁波决定彻底打破原有建设政府网站的模式，重新建立一个个性化的宁波市政府网站。

　　告别5年平淡　政务网站全部推翻

　　现任宁波市人民政府信息中心主任许跃军于2000年被派往美国学习，学习期间，他研究了“美国第一政府网站”，并详细分析了该网站的建设情况。回国后的他万万没有想到，他的这次经历竟然成了宁波市人民政府网站改版并进行大胆尝试的导火索。

　　2002年，进行了二次改版后的宁波市人民政府网一如既往地从内容上逐渐完善，而此时刚刚到任的许跃军却悄悄地进行着课题研究——地方政府门户网站向国外学习可行性研究。在此期间，许跃军参看了英国、加拿大、新加坡甚至中国香港的政府门户网站。

　　经过比较，许跃军觉得“美国第一政府网站”建站思路最为合理，“最初，美国第一政府网站分为三个子网站，分别是针对公民、企业和政府的，这样来看，美国政府从G TO C、G TO B、G TO G这三个政府职能上把网站进行了分类，针对性很强，而后来它又把政府公务员一块加了进去。”许跃军一直关注着美国政府第一网站的建设情况，但由于宁波政府网站建设上一直追求稳健，因此，想要改造当地政府网站的想法一直未能付诸于实践。

　　信息化是一把手工程，这样的观点在电子政务中显现得更为明显。2004年5月，宁波现任市长毛光烈走马上任，上任后的第一件事情就是要搞好电子政务，也正是在这个时候，研究政府门户网站2年之久的许跃军把自己的想法提了出来，没想到，这样的设计思路竟然与毛市长的想法一拍即合。宁波市人民政府网也就是在这样的背景下被彻底结束5年平淡的建设历程。

　　政府门户网站的建设并非有了思路就可以完成，更何况宁波要建立一个在全国都没有先例的网站群式的政府门户网站。“我也很清楚，这样的改变在全国来讲都没有先例，如果尝试了，失败了对我个人而言也许只是个失败的案例，而对政府而言就意味着资金的浪费!”许主任说到。

　　许跃军带领9个人的工作团队，对国内现有的政府网站进行调研，“我把全国的网站都翻了一遍，觉得有用的地方我就留下来，然后放到一边，比如网站地图的设计等等，结果整个过程下来，我得到了一个一团糟的东西。”看着弄出来一团糟的东西，许跃军竟然笑了:“东西很多，然后我又开始分类，希望能够把网站建成公民站、企业站和政府站三类，所以我就把那个‘一团糟’的东西分别往三个里面放，能放进去的就放，三个都可以用的我就放一边，以便提醒自己这个东西是三个站都用得到的。”

　　而与此同时，信息中心的员工则在拼命地搞调查，“当时无论是了解网站的还是不了解网站的，愿意上网的还是不愿意上网的，只要是公务员就可以提建议，出想法，可行性建议都会保留。”政府中心工作人员形容当时的状态就是一个字忙。就这样政府的建站需求开始变得越来越清晰。

　　2004年10月底，“中国宁波政府公众信息网”建设正式开始，网站的建设则意味着原有的网站除内容外将全部改变，这样的尝试使许跃军既兴奋又担心:“由于这样的建设思路以前从未有过，倘若成功了我们也许就在全国打响了，但如果不成功……”

　　施工半路改方案

　　IT建设，不了解的人是绝对不敢给IT厂商支招的。在电子政务建设过程中，公务员除了办公需求更是万万不敢轻易提建设方案的。宁波市政府门户网站建设过程中就偏偏出了这样一个插曲。

　　正当整个项目顺利进行的时候，许跃军突然给大汉网络提出了一个新的设想——要在三个子网站后台建立一个统一的数据库。这样的想法对于承揽该项目的IT公司来说是一个挑战。本来预计好了要在2005年1月正式试运行的计划有可能告催。

　　“当时许主任这样的建设意见的确使我们感觉很突然。”大汉网络有限公司总经理金震宇十分清楚许主任并非IT出身:“按照我们原来的设计思路是没有统一的数据库，而许主任认为这样对宁波市政府信息中心日后的数据管理很不方便，他的设计想法从实际工作需要来讲是正确的。”

　　“我们做项目就要考虑到后面的应用，如果应用不方便的话，我们上的项目就说明有问题。”许主任觉得当时的建议很重要:“我虽然不是做IT出身的，但是我做政务工作做了十几年，对政府工作需要十分清楚，而且我本身研究生读的是信息管理，其实对IT建设也有一定的了解，所以我觉得这样的建设要求完全是从实际出发的。”

　　在经过了双方认真协商后，大汉网络决定改变原有产品的设计思路——添加一个数据库。