没有铺天盖地的广告，也没有热闹喧嚣的舞台表演，2005(第四届)中国电子政务技术与应用大会于9月27日在北京港澳中心悄然开幕。这是一次针对性更强的行业盛会，大约有1000名政府人士和IT厂商代表从全国各地慕名而来，除了聆听行业专家的演讲，观看先进地区的电子政务方案外，他们更看重面对面的交流机会。本届大会还产生了“2005中国电子政务IT100强”和“2005中国优秀政府门户网站”。“这里仍然是一个充满希望的地方，”国务院发展研究中心局长邓寿鹏说。
大会展示了一年以来全国电子政务领域熠熠生辉的成果。从北方边陲到南国水乡，从东海之滨到云贵高原，一大批优秀的政府门户网站和电子政务案例如雨后春笋般涌现。以外交部为例，该部已建立起了庞大的全球网站体系，分站点达到了170个，其波兰、德国等分站点都被所在国评为优秀网站，“我们计划让所有的驻外使馆都建起网站。”外交部新闻司公众外交处副处长卫真说，“这些网站已经成为了海外了解中国的窗口。”当然，在他们背后，还有数不胜数的IT厂商提供着强有力的技术支撑。
务实性成为这一年来各级政府和IT厂商们关注的重点。与以往只关注技术先进性不同，今天的IT企业更加关注电子政务的实际应用，他们学会了从公众角度来开发适宜使用的电子政务系统。北大方正开发出的一套舆情系统，可以从网上自动搜集大量舆情进行分析，甄选之后提供给政府官员进行处理，这种信息手段显然恰当满足了政府用户的需求。而在浙江省宁波市北仑区政府则把2500名公务员的照片、岗位职责全部放在了“北伦之窗”网站上，接受公众监督，受到了当地居民的欢迎。
而互动性是今年电子政务的另一大看点。网民普遍反映，现在的不少电子政务系统，缺乏公民同政府工作人员的沟通，这样的系统在很大程度上只是形同虚设的形象工程。注意到这种呼声的政府部门已经开始行动，入选本次“2005中国优秀政府门户网站”的站点，全部实现了在网上同公众的良性互动。例如北京市的“首都之窗”在快速反馈民意方面就受到了北京居民的普遍称赞，几乎每条公民意见都会在数个工作日内得到相关部门的正面回复。为了实现同公众的互动，外交部网站也设立了外交论坛，开设了“嘉宾访谈”栏目，邀请部司领导和各级外交官在网上面对面地同网友进行互动交流，现在已经举办了27期活动。
这种实实在在的需求激发了新一轮的电子政务建设热。本届的“电子政务IT100强企业”，在过去一年的时间里，共计实现了高达176亿元人民币的电子政务营业收入，它们已经成为电子政务建设中最为活跃的一股力量。
IP通讯技术也有望在电子政务领域闯出一片新天地。以阿尔卡特、思科、北电等公司为代表的国际通信设备厂商，均将电子政务作为了其重点市场。“在国外先进国家的政府部门，很少有政府官员的桌面上，摆的是一部普通直线电话，而是具备多种办公功能的IP电话。IP通讯技术在中国的电子政务将有不可估量的发展潜力。”上海贝尔阿尔卡特业务通信系统有限公司高级行业总监杨立东说。假如IP电话能够大规模地进入政府行业，不光可以节约大量的通讯费用，其多元化的沟通方式还将大幅提高政府部门的办公效率。
这看上去真是一派红火景象。不过，仍然有一系列的考验摆在政府部门和IT厂商的面前，对发达地区而言，如何真正普及公民的电子政务应用意识、提高政府部门的事务处理效率，将是一个无比漫长的征程。而对那些经济落后的乡县级地区，面临资金、技术、经验等多重困难，他们如何实施电子政务已经成为电子政务“十一五”规划的重点内容。毫无疑问，电子政务如何“下乡”将是未来中国电子政务的一大热点。
电子政务大会部分专家观点
国务院发展研究中心局长 邓寿鹏
电子政务的核心，关键是应用，这是老话。今天中国的各级政府，包括很多区级政府，都有了丰富的网络资源和应用，包括网络、数据库、应用系统、终端等，但这些都只是工具，我们讲技术还要讲应用，要通过这一切提高政府对公众的服务质量和水平，使政务工作更透明、更便捷、更有效。
国家信息中心总工程师 宁家骏
从去年下半年以来，有些声音认为，在现在，电子政务不太重要了，这块领域正在降温。我个人觉得不是这样的，反而是电子政务走得更加扎实，更加注重实效，它仍然是转变政府职能的重要手段，同时也是提供服务监管能力的一项措施，有很多的案例可以说明这一点。
天津市人民政府信息化办公室社会信息处处长 胡盘山
前几年做电子政务还是比较初级的，有些像八路军、游击队的做法，进入到“十一五”建设阶段以后，我们要考虑打正规战、靠正规军了。应该发挥一些专业部门的作用，比如一些大的政府单位，可以建设内部局域网，架设内部的办公平台，来为各个行政机关和公众服务。
宁波市北仑区政府区长助理 邵之江
作为政府门户网站，首先就是要有新闻内容，“北仑之窗”网站平均每天发布的信息有20多条，在“麦莎”台风期间，我们每天发布的信息多达90多条。信息的及时性和良好的互动性给网站带来了巨大的流量，目前，我们网站的总访问量已经超过了3500万次，作为一个只有30万常住人口的区说，这已经是不小的成效。
上海贝尔阿尔卡特业务通信系统有限公司高级行业总监 杨立东
通讯和计算机技术的融合，给电子政务带来了机遇和挑战。过去政府部门用的是电信局的直线电话，但是这种直线电话无法和后台应用技术配合，实现高级的应用，比如按照姓名呼叫。现在，对于这些需求，IP通讯技术能轻而易举地做到，并且还有其他多种应用，比如多方电话会议、电子邮件等。
电子政务下乡运动
同当年PC下乡一样，电子政务“到农村去”的方向，也将大有可为
在一阵热烈的掌声中，太原市尖草坪区区长王维卿接过了“2005中国优秀政府门户网站”的证书。在今年的“中国电子政务技术与应用大会”中的“中国政府优秀门户网站”评选中，尖草坪区进入县级政府网站前20强，这是他们第一次获此殊荣。“希望通过电子政务建设能让草坪走向世界，让世界了解草坪。”王维卿说。
像尖草坪区这样重视政府门户建设的中西部县级市不在少数。河南长葛、河南巩义、四川平昌、湖南宁乡、湖南武冈等网站也入选了优秀县级政府门户。而在中西部地区政府大力建设政府门户背后，一场轰轰烈烈的电子政务“下乡”运动已然展开。
“下乡”正逢时
海口地区的农民即将盼来属于他们自己的政务模式。海口市政府某工作人员告诉记者，海口市政府目前正在推行一个全新的农村信息化模式，叫作“电子农务”。这一模式已经进入海南省的信息化“十一五”规划，政府准备利用“电子农务”把农民组织起来，通过农民的专业经济组织之间的沟通，在农民之间形成统分结合的生产联合，从而实现政府所不能做的或者效率比较低的一些事情。“通过这些组织，使农民获得信息的速度和办事的效率会更好一些。”该人士表示。
据了解，像海口市政府一样创新电子政务、服务农民的案例在全国范围内还有很多。电子政务“下乡”、服务“三农”已经成为各地政府电子政务“十一五”规划的重要内容之一。
电子政务建设发展到今天，面对农业和农民对信息化需求的进一步加剧，作为直接服务于农民的政府机构，县、乡级政府的电子政务建设被提上日程，电子政务的“下乡”运动正在成为大势所趋、人心所向。
信息入户的“第一次浪潮”
虽然国家已经开始关注县、乡两级的电子政务，但仍然面临着现实的问题，即是如何让老百姓接触到电子政务，消除已经存在很长时间的农业信息化“最后一公里”的现象。如果这个问题不能得到有效解决，电子政务入农户只能是“一纸空文”。
山东莱州市雷沟村是一个仅有200多户的农村，村里的经济起步较早，“半工半农”是当地居民的基本生活方式，按照他们自己的说法，也算是“半个城里人了”。
像这样的村庄在莱州市还有许多，不过对于村民们来说，电子政务依然是个闻所未闻的新话题。该村一家农户准备就土地补偿问题上访，但却苦于对相关政策一无所知，记者采访时，村民才知道，原来上网就可以查到相关的政策信息。在城市居民中已经认为很普遍的电子政务，在农村几乎就是盲区，这中间除了县、乡两级的电子政务建设缓慢之外，网络建设的基础设施问题、投资问题、农民的使用意识等问题都成为解决信息入农户“最后一公里”的瓶颈。
