2005年，我国电子政务的两个抓手是政府门户网站和城市应急联动体系建设。不过，根据调查，很多上网比较方便的市民很少使用政府门户网站。因为这些人没有事情需要给市长信箱写信，没有什么事情让这些人足够关注到网站投票，也没有什么表格需要填报给政府。那么，难道市民真的不需要政府的在线服务吗?答案是否定的。
当有朋友在犹豫去某某公司求职是否合适的时候，他希望了解这家公司有没有在劳动保障局被投诉过、有没有拖欠税费的记录、有没有被环保部门通报批评过;当有人想购买某一品牌健身器材时，他想了解这家公司有没有被工商系统查处过、有没有质量事故在法院系统被起诉。一言以蔽之，市民需要在线查看到政府发布的关于企业的信息，市民希望电子政务的实施能够在线提供需要了解的关于企业的信息，帮助个人分析这个企业是否可靠，或者说其是否有信用。
信用，是近来颇为热门的一个话题。尤其是“十六大”提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”之后，越来越多的人开始研究、推动信用体系在我国的发展。
那么，到底什么是信用呢?通常我们看到的“信用”，是从经济学的观点理解，是对采用借贷货币资金或延期支付方式的商品买卖活动的总称，也就是说个人或者组织机构是否值得信赖而欠债。广义地说，从社会学角度理解，信用是指对一个人(自然人或法人)在履行义务方面的能力。一般而言，金融机构更关注经济学意义的“信用”，而我们普通百姓关心的是社会学意义的“信用”。
作为社会经济活动的最重要主体之一，企业的行为关系到每一个人的利益。作为普通百姓，我们的衣食住行都与之相关。为什么有的企业在某个城市行骗之后又能跑到另外一个城市兴风作浪，为什么有的企业生产的食品在一个省被查处了却能够在其他省区继续为非作歹，为什么有的企业一年在劳动保障局被投诉几十次还敢在人事市场大张旗鼓地招聘?最重要的一个原因就是政府部门没有很好地整合信息资源，我国还没有一个完善的企业信用查询体系。
随着电子政务建设的深入，一些政府部门已经开始在政府网站上公布企业的相关信息。例如卫生部、国家环保总局、国家税务总局都陆续在各自网站公开一些政府通报、紧急通知，取得了良好的成效。但是，对于普通用户而言，如果想全面了解一个企业的信息，他需要分别登录不同的网站进行查询，其效率比较低下。
有没有可能建设一个统一的网站来发布这些信息呢?“法人单位基础信息库”的建设有望解决这一问题。法人库是国家电子政务信息化工程的重要内容之一，以组织机构代码为惟一标识。根据规划，法人库将提高基础信息应用效能，为政府建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”的宏观管理和服务体系提供技术手段;同时还可向社会各界提供相关查询服务。法人库的建设，将成为各界了解企业信息的一个门户，推动我国电子政务体系的健康发展，有效保障企业信息共享的实施。
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