2004年中国政府网站绩效评估结果分析之五
结合2004年我国政府网站评估情况，我们尝试进一步延伸思考当前我国电子政务的发展，分七个方面进行探讨，以与我国电子政务的建设者和研究者们进行交流。
以人为本，以服务对象为中心
1.“以人为本、以服务对象为中心”的必然性
随着我国行政体制改革和政府职能的转变，服务型政府的创建深入人心，推进电子政务，既是创建服务型政府的有效手段，也是落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的重要举措。坚持“以人为本、以服务对象为中心”推进我国电子政务建设，是我国行政体制改革的需要，也是贯彻科学发展观的基本要求，这不仅能够提高电子政务公共服务的用户满意度，更能够提高公众对政府服务的依赖度和信任度，是我国电子政务生命力所在。
2.“以人为本、以服务对象为中心”在电子政务中的体现
第一，按照提高政府行政效能的要求，实施电子政务，以落实政府要求，扩大政务公开深度，尊重公众知情权，建立服务型政府，大力发展电子政务公共服务。
第二，坚持需求主导，发展电子政务公共服务。关注社会公众和企业需求，做好需求调查和分析，全面规划公共服务，优先发展用户最迫切需求、用户收益最为明显的服务项目。
第三，尊重服务对象的意见，积极争取让公众参与电子政务的建设，增强社会公众对电子政务建设和应用的监督。
第四，注重提高电子政务的用户覆盖率，重点提高政府门户网站使用率，以用户使用率和用户满意度作为考察电子政务绩效的重要甚至唯一标准。
第五，统筹城乡发展和区域协调发展，推进普遍服务，关注弱势群体。积极发展多种终端，提高偏远地区人群的信息获取能力，因地制宜发展公共服务，避免出现欠发达地区和部分人群信息化的“边缘化”现象。
强化电子政务战略意识和统筹思维
1.推进跨部门应用，真正提升电子政务价值
电子政务正在改变政府服务的组织和提供方式，根本上是加速信息流动和扩大信息共享面，促进业务协同，在更大的范围内配置资源，并且成本较低。随着信息流动和业务协同涉及到的面越来越广，服务组织和提供过程中的交易成本降低的幅度会越来越大，同时对服务接受者而言带来了减少社会交易成本的机会。
从2004年政府门户网站发展情况来看，高绩效的门户网站基本上以提供“一站式”服务为发展方向。“一站式”服务是电子政务的最大价值体现，但是这要求不同生产部门共同组织和提供服务，要求跨部门协同合作。回顾我国电子政务发展历程，过去更多的应用项目大多数局限在单个部门内，各部门电子政务应用项目自成体系，跨部门、跨地区的综合性应用项目很少，部门间信息流不通畅、数据重复采集问题严重，“信息孤岛”严重地制约着电子政务价值的发挥，给我国电子政务发展带来了很大的困难和障碍。
电子政务本身是一个有机生命体，只有跨部门、跨地区才能真正发挥电子政务的价值。如何统筹推进电子政务，从源头上、从制度安排上消除各自为政、自成体系的封闭状态，值得我们反思。从目前情况来看，我们仍然要培养各级政府领导对发展电子政务的战略意识，必须理顺管理体制，强化统一指挥和综合协调能力，坚决打破部门和地区局限，以需求导向，以核心业务和资源整合为主线，跨部门联合共建。
